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        發文單位:南丹縣政府辦公室成文日期:2019年08月02日
        標  題:丹政辦發〔2019〕69號關于印發南丹縣2019年稻谷目標價格補貼實施方案的通知
        發文字號:丹政辦發〔2019〕69號發布日期:2019年08月02日

        丹政辦發〔2019〕69號關于印發南丹縣2019年稻谷目標價格補貼實施方案的通知

        2019-08-02 08:55     來源:南丹縣政府辦公室     作者:南丹縣政府辦公室
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        丹政辦發〔2019〕69號

         

         

        南丹縣人民政府辦公室

        關于印發南丹縣2019年稻谷目標價格補貼實施方案的通知

         

        各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

        《南丹縣2019年稻谷目標價格補貼實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

         

         

        南丹縣人民政府辦公室     

        2019年8月2日       

         

        南丹縣2019年稻谷目標價格補貼實施方案

         

        為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,根據《國家財政部、發展改革委、農業農村部、糧食和儲備局關于稻谷補貼的實施意見》(財建〔2018〕405號)和《廣西壯族自治區財政廳、發展和改革委員會、農業農村廳、糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行廣西分行關于印發稻谷目標價格補貼實施方案的通知》(桂財建〔2019〕140號)要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

        一、指導思想

        全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,實施稻谷目標價格補貼政策,切實保護好種糧農民利益,更好地保障國家糧食安全。

        二、基本原則

        (一)突出稻谷,保障重點。明確稻谷補貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農補貼相區別,做到??顚S?,切勿整合另作他用。提高稻谷補貼資金的精準性和指向性,切實穩定我縣稻谷生產能力,確??诩Z絕對安全。

        (二)加強引導,調整結構。按照糧食供給側結構性改革要求,切實貫徹落實質量興農戰略,補貼資金使用要有利于引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻谷供給。

        (三)縣級統籌,鄉鎮主導。縣人民政府負責結合市場化收購、農民意愿、財力可能等制定補貼政策,主要負責總體方案的設計、工作考核、績效評價和審計監督。各鄉鎮人民政府是方案實施主體和管理主體,應依據當地實際,認真組織實施,確保補貼政策的全面準確貫徹執行,切實讓稻谷生產者得益。

        三、補貼資金的使用

        (一)補貼資金用途。

        2019年補貼資金用于實施稻谷生產補貼,即對稻谷的種植者給予補貼,支持適度規模經營、促進綠色優質生產、發展訂單農業等,優先支持已劃定的水稻生產功能區,保證稻谷生產和優勢產區稻谷種植收益基本穩定。因此,該項補貼資金主要支持的內容:實施稻谷生產者補貼,財建〔2018〕405號文件規定的優質稻的補貼標準資金全部用于實施稻谷生產者補貼。

        (二)補貼對象和范圍。

        1.補貼范圍:稻谷補貼政策堅持突出重點,不撒“胡椒面”的原則,采取特惠制形式實施。重點在稻谷主產區,明確在全縣水稻生產功能區劃定任務數7萬畝范圍內實施稻谷補貼政策。

        2.補貼對象:為支持適度規模經營,實現對稻谷生產者的生產激勵作用,補貼資金發放給實際種植水稻并自愿申報補貼的生產者。

        一是種糧大戶(家庭農場),原則上種植水稻規模達到30畝以上的大戶。

        二是農民合作社,原則上種植水稻100畝以上。根據社員的種植面積、農資采購、現場核驗等情況核定合作社實際種植面積。

        三是農業企業,通過土地流轉,自主種植水稻200畝以上的農業企業,根據土地流轉、農資投入、雇傭工人、現場核驗等情況核定企業實際種植面積。

        四是連片規模種植水稻的生產者,原則上連片200畝以上區域內的生產者,為便于準確測定連片種植面積,應選擇不存在插花的種植片區實施,并以種植片區所在的村委會為申報主體,由村委提供在片區內種植水稻的農戶清單,合計面積要與儀器測定面積基本相符。

        同一年度內,每個農戶只能領取一次補貼,不得重復。

        (三)補貼面積依據。

        原則上以補貼對象單造種植的面積為依據進行補貼。

        (四)稻谷生產者補貼標準。

        1.補貼標準。全縣執行一個標準,畝均補貼標準應控制在100—400元范圍內,具體補貼標準由縣人民政府根據自治區分配下達資金總量、地方確定補貼面積(全縣選定的所有補貼對象的補貼面積合計數)據實測算確定。

        2.單戶補貼最高限額。發放給生產者的補貼金額等于核定該生產者的補貼面積×全縣每畝補貼標準,但統一設定最高限額,種植大戶(家庭農場)的補貼上限為5萬元,農民合作社的補貼上限為15萬元,農業企業的補貼上限為30萬元。

        為了引導和鼓勵生產者推廣綠色生態種植技術和模式,對發展綠色生態農業、大力推廣綠色防控、有機肥代替化肥、稻田冬種綠肥、秸稈還田、稻田綜合種養等方式的生產者,可適當提高這類稻田的畝均補貼標準,但最高補貼標準要控制在400元以內。

        (五)資金分配。

        稻谷生產補貼政策主要是通過發放補貼,切實讓稻谷生產者得益,保證稻谷生產和優勢產區稻谷種植收益基本穩定。

        1.資金分配依據。國家在稻谷主產區實施稻谷補貼政策,優先支持已劃定的水稻生產功能區,資金用于支持適度規模經營、促進綠色優質生產。按照我縣水稻生產功能區劃定任務數作為資金分配依據,重點在全縣稻谷主產區,支持適度規模經營,激勵稻谷生產者多種糧、種好糧和規模種糧、種優質糧。

        2.資金分配辦法。全縣稻谷生產者補貼資金分配是按照中央稻谷補貼資金的規模,根據農業農村部門提供的水稻生產功能區劃定任務有關數據,明確對水稻生產功能區劃定任務數7萬畝范圍內進行補助,自治區安排給我縣稻谷生產者補貼金額為239萬元。

        (六)補貼資金的兌付方式。

        對享受連片種植水稻補貼的農戶,由縣財政局協調金融機構通過農戶的農業補貼“一折通”發放。

        對種植大戶(家庭農場)、農民合作社、農業企業等新型糧食生產經營主體,由縣財政局協調通過金融機構轉賬支付。

        (七)工作經費安排。

        為大力推進稻谷補貼政策的實施,縣財政局要爭取自治區財政廳適當安排我縣工作經費,并會同相關部門制定工作經費的分配方案預算后,再另外安排。

        四、補貼程序

        (一)政策宣傳。各鄉鎮要采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,尤其是對擬列入補貼實施范圍的村委、農戶、家庭農場、合作社、農業企業,要落實政策宣傳和發動申報工作,避免因宣傳不到位引發群眾上訪。

        (二)組織申報。稻谷生產補貼采取申報制,稻谷生產者需提供相應的證明材料進行申報才能獲得補貼。由生產者向水稻種植所在的鄉鎮人民政府申報。連片種植跨鄉鎮的可集中向面積最大的鄉鎮申報,并備注清楚。

        (三)鄉級審核公示。鄉鎮人民政府負責收集匯總各申報對象材料(包括農戶姓名或單位名稱、補貼面積、水稻種植地點等內容),應召開補貼面積審核會議(留存會議記錄),并進行審核后在鄉鎮人民政府、村委公示7天。公示期間出現的異議,鄉鎮人民政府應及時進行核實和修正,必要時要進行二次公示。

        (四)匯總上報。公示無異議后,鄉鎮人民政府對補貼申報、審核情況進行匯總,并以正式文件呈報縣財政局、農業農村局、發改局。

        (五)縣級聯合審核。由縣人民政府組織縣農業農村局、財政局、發改局和鄉鎮人民政府共同開展抽查核驗工作,對每個鄉鎮隨機抽取1—2個村,每個村隨機抽5—20個農戶進行核驗。此外,對種植大戶、農民合作社、農業企業申報面積排在全縣前5名的,列為重點必查對象。若發現問題,要及時通知鄉鎮人民政府重新核實、公示,經查存在弄虛作假行為的申報對象,將進行通報和處罰。

        (六)呈報縣人民政府審定。縣級審核結束后,由縣財政局、農業農村局、發改局匯總和測算全縣補貼標準,共同制定補貼資金發放方案(補貼對象、面積、標準、金額),聯合行文報縣人民政府審定。 

        (七)批復和公告。補貼標準和補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,由縣財政局牽頭,會同縣農業農村局、發改局對各鄉鎮的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復。收到補貼資金分配方案批復文件后,各鄉鎮要以鄉鎮人民政府名義,給補貼對象所在的村打印張貼補貼資金發放的公告。

        (八)發放補貼資金。各鄉鎮的補貼資金分配方案批復文件印發后,縣財政局將補貼資金直接轉金融機構,委托金融機構于2019年12月31日前將補貼款發放到補貼對象的專門賬戶。

        五、組織機構

        為切實加強對全縣稻谷目標價格補貼工作的組織領導,現對南丹縣稻谷目標價格補貼工作領導小組成員進行調整,調整后其組成人員名單如下:

        組  長:覃康平  縣人民政府縣長

        副組長:梁彩艷  縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

        成  員:吳斯武  縣政府辦副科級干部、農經局副局長

                黃  碩  縣紀委副書記、監察委副主任

                馬  濤  縣財政局局長

                黃秀月  縣農業農村局局長

                劉昌勇  縣發改局局長

                崖榕枝  縣統計局局長

                傅  鋼  縣審計局局長

                黎祖強  縣自然資源局局長

                岑勛杰  縣農經局局長

                羅祖良  縣農業農村局副局長

                各鄉鎮人民政府鄉鎮長

        領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,黃秀月同志兼任辦公室主任,羅祖良同志兼任副主任,成員由縣農業農村局相關二層單位負責人組成。辦公室主要負責統籌抓好全縣稻谷補貼工作,制定實施方案、確定補貼標準、組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。各鄉鎮人民政府對轄區內的補貼工作具體負責,主要負責補貼對象與面積的申報、核實和張榜公式、信息的審核和錄入??h財政、農業農村、發改等相關部門要按照實施方案的要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。

        六、工作措施

        (一)強化協調配合。建立縣財政、農業農村、發改等部門間協調機制,明確部門職責分工,形成推動工作合力。按照財政部門管資金、主管部門管項目的原則進行職責分工,縣財政局要落實工作經費,加快補貼資金撥付進度,嚴格執行財政補貼資金專戶管理制度,切實加強監管,確保補貼資金封閉運行、??顚S???h農業農村局要做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析、審核抽查等工作,向縣財政局等有關部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案,牽頭做好稻谷生產補貼項目的核驗、督查等工作,于2019年12月20日前將基礎數據及實施情況報送市農業農村局。各鄉鎮人民政府要做好政策公示、宣傳解釋工作,嚴格落實補貼發放公示制度,主動接受群眾監督。

        (二)加強政策宣傳。各鄉鎮人民政府、各有關部門要加強稻谷補貼的政策宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

        (三)做好基礎工作。嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付“一卡(折)通”。各鄉鎮人民政府要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。各鄉鎮人民政府要加強補貼政策落實,各有關部門要做好補貼資金撥付使用、補貼工作臺賬的監督管理,對發現的問題及時整改。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄,并采取懲戒措施,3年內(含3年)不再享受農業相關補貼政策。

        (四)做好績效評價工作。為切實提高財政資金使用效益,縣人民政府對稻谷補貼實行預算績效管理,將各鄉鎮績效目標進行分解,以確保年度績效目標如期實現。各鄉鎮人民政府要填報績效目標及指標報縣財政局和縣農業農村局備案,績效評價結果與預算資金分配掛鉤??h財政局、農業農村局于2020年1月5日前將預算績效管理工作開展及績效目標實現情況報市、自治區財政和農業農村部門。

         

         

         

         

         

         

         

        公開方式:主動公開△

                                                                                         

        抄送:縣委辦、人大辦、政協辦,縣法院、檢察院。                                    

        南丹縣人民政府辦公室                                           2019年8月2日印發   

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